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苏州吴江千亩建设用地变身标准高尔夫球场

作者: 来源: 日期:2017-03-20 23:44:33 人气:630

新华网南京11月24日电(周青)日前,市民陈先生举报,苏州市吴江区有一家叫“九里湖国际俱乐部有限公司”的单位以建设生态绿化公园为名,擅自改变土地使用性质和用途,建造了国家明令禁止的标准高尔夫球场,并且已经对外经营多年……。


    市民举报:高尔夫球场没有获得任何审批

    陈先生介绍,他原是九里湖国际俱乐部有限公司的工作人员,前不久刚刚离职。一个偶然机会,他了解到单位建造的同里高尔夫球场没有获得任何审批手续,所用的千余亩土地原先都是村(城)镇建设用地,陈先生顿时感到很震惊:“这样公然违反国家法规建造的球场竟然能对外开放,并且一路绿灯运营多年没有受到查处。”

    陈先生说,九里湖国际俱乐部有限公司属于吴江经济开发区的一家国企,建造的同里高尔夫球场2009年就开始动工,中间建建停停,直到3年前才建成正式对外营业。“前不久,发改委发文要求对高尔夫球场进行全面整治,接到通知后,球场就不对外开放而改为偷偷经营了。”

    

    网友拍摄的同里高尔夫球场。

    现场目击:熟人介绍办卡也要经过严格审查

    11月16日下午,在吴江同里古镇北的同津大道,一处高耸的仿古牌坊映入眼帘。球场入口处4名身穿制服的保安正来回巡视,见有车辆过来,立即拦住盘问。当得知不是球场会员时,几位保安都表示不能放行。其中一位保安说,“我们公司有严格规定,高尔夫球场只对部分会员开放,其他人与车辆一律不准入内!”

    经过交涉,以熟人介绍办理会员卡为名与球场销售中心一负责人取得联系才准许进入。透过车窗望去,远处的一片山坡上,几位男女正挥杆击球,一辆辆电动球车来回穿行,显得异常热闹。

    球场会所停车场上停满了挂着各地车牌的豪华车辆。又经过一番盘查,才来到一处高尔夫练习场。一位女工作人员介绍,球场按照18洞国际锦标级高尔夫球场建设,球场内有高档会所和标准高尔夫学院,提供餐饮、娱乐、体育、会议等一条龙服务,“球场开了3年多时间,算是周边地区最好的球场了”。

    面对办卡的请求,该工作人员回答道,现在正式会员卡基本不公开对外办理了,“如果是熟人介绍的话,也要经过严格审查。”该工作人员同时建议,可以办理临时练习卡:“月卡2600元,半年卡4800元。”

    当被问及球场边上是否建有生态绿化公园,该工作人员一脸茫然,“我从来没有听说什么生态园啊,这里只有高尔夫球场……”

    同里高尔夫球场负责人徐浩介绍,同里高尔夫球场确实是建设用地,以前是吴江九里湖国际俱乐部有限公司从一台湾企业中接盘过来的,至于相关具体情况,他是后来接任,不是很清楚。对于“一千多亩建设用地为什么建设成了高尔夫球场”的问题,徐浩并没有正面回答,而是称要查找材料研究下就匆匆挂掉了电话 。

    国土部门 : 发出整改通知但一直没整改

    经查证,“九里湖生态绿化公园”以生态绿地公园项目立项。投资方吴江九里湖国际俱乐部有限公司,注册资本50000万元,初期法人为沈某。工商部门登记的“吴江九里湖国际俱乐部有限公司”相关资料上明确显示,该公司经营范围为18洞标准高尔夫球场、园地、骑马俱乐部、水上运动场。公司发照日期为2010年12月31日。

    而在《中国建设招标网》上查到关于此项目的招标公告中,工程名称被模糊的定位为“吴江九里湖生态绿化公园工程(球场) ”,公告标示中显示工程规模为88万平方米,投资估算12000万元,建设周期从2010年 9月 1日至2012 年8月 31日。一位业内人士指出,一个标准的18洞球场占地大约在1200亩至1800之间,“以同里高尔夫球场建设配置来看,不会低于这样的规模。”

    早在2004年1月,国务院办公厅就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》,对高尔夫球场建设发出了“封杀令”。2006年12月,高尔夫球场项目正式被国家列入《禁止用地项目目录》。面对国家禁令,同里高尔夫是如何得以上马建设,并且一路绿灯高调运营的?

    苏州市吴江区国土资源局吴江经济开发区国土分局赵小明局长称,吴江九里湖国际俱乐部有限公司最初以“九里湖生态绿化公园”报批立项。赵局长提供的“苏土管(2009)10号”和“苏土管(2009)11号”两份文件显示,苏州市国土局曾在2009年7月先后分2批次批复用地63.3523和40.1123公顷,用于该项目建设。而在江苏省人民政府的批文中,也特地注明两块土地“按照呈报的土地开发利用规划用于村镇和城镇建设。”

    批文中明确规定的建设用地为何建成了豪华球场?谈及这个问题,赵局长称这是企业的自身行为,国家通过遥感检测获知相关情况后,已经发出整改通知,但球场一直没整改。对此,赵局长表示也很无奈,“我们基层土地部门虽然有执法权,但有时也没有办法,对这样的现象只能发现、制止,再报告……”

    苏州市发改委社会处负责人则表示,一直以来没有听到有关吴江区同里高尔夫球场的建设情况。

    专家认为:地方政府行政不作为和纵容更可怕

    谈及同里高尔夫球场在没有正式批文的情况下却能堂而皇之经营多年,北京林业大学高尔夫研究专家韩烈保教授说,因为国家在高尔夫球场建设方面已经“关门”,所以一些企业就采取“暗度陈仓”的手段,“以农业生态之名、以休闲体育为名、以旅游观光之名申报立项;而在关键的土地审批环节也是想尽办法,根据《土地管理法》,征用土地的总面积超过70公顷(1050亩)的必须报国务院审批。于是一些企业便采取分块报批的手法获得珍贵的土地资源,尽量规避国家的审批。”

    韩教授认为,与企业违规建设相比,有些地方政府行政不作为和纵容更可怕。“个别地方政府对高尔夫球场的开发建设‘睁一只眼、闭一只眼’,其原因除了招商引资和卖地收入之外,还有其他的利益驱动。”

    对于高尔夫球场建设过滥造成的资源浪费和破坏,中国高尔夫球协会场地管理委员会秘书长苏德荣显得忧心忡忡。苏德荣认为,时下一些地方政府不顾国家禁令,变着戏法上马建设高尔夫球场,已经对环境和资源造成了很大伤害。苏德荣指出,除了占地面积比较大,高尔夫球场在运营中存在高耗水、高污染的现象。以一个十八洞的标准球场为例,平均每天耗水量在2000至2500立方米,一年下来要消耗40万吨水。另外,高尔夫球场为了维护草坪还要大量使用的农药、杀虫剂、化肥也会给环境带来极大的污染,“对此,我们不能不能放任不管了,不要因为个别人和部门的私利而破坏了大多数人的利益和生存环境!”

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